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王黎同志在全县组织工作暨镇换届工作会议上的讲话
作者:admin  来源:  发布时间:2016/4/5  点击量:7709

(2016年4月1日)

同志们:

这次全县组织工作暨镇换届工作会议是县委决定召开的一次重要会议。主要任务是,深入贯彻中、省、市组织部长会议暨省、市换届工作会议和县委十四届十五次全会精神,回顾总结2015年工作,安排部署今年党的建设和组织工作暨镇换届工作任务。

去年以来,在县委的坚强领导下,全县各级党组织认真履职尽责,坚持从严处要求、往深处谋划、向实处用力、在难处担当,工作有创新、有突破、有亮点,许多工作都有可圈可点之处。突出的有8件大事:一是扎实开展“三严三实”专题教育,突出实践特色、弘扬“三苦”精神,突出县镇领导干部、坚持以上率下,突出问题导向、做到立学立改。集中学习发言人制度、专题研讨摘录交流、问题台账清单管理等做法得到市委领导的肯定。二是深入实施基层党员干部暨新型农民大培训行动,充实完善“双百”培训库,突出党性教育,强化业务培训,实现了分层培训、全员覆盖。三是持续抓好三超两乱、领导干部违规兼职等专项整治,在全市率先完成消化超职数配备干部任务,得到市委组织部主要领导批示肯定,做法和经验在全市消化超职数配备干部推进会上进行交流。四是创新举措,在全市率先完成村“两委”换届工作,换出了“两委”精气神,换出了农村新气象。五是基层基础保障工作取得突破性进展,大幅度提高和落实村(社区)干部待遇和经费保障,全县村(社区)干部待遇每月平均提高870元;新建了一批村(社区)综合服务中心,全县综合服务中心模式的活动场所达到83个,占村(社区)总数的70.9%。六是大力实施创业人才工程,制定印发了《关于实施创业人才工程的意见》和人才创业扶持政策,以吸引人才返乡创业带动全民创业,着力营造大众创业、自主创业、艰苦创业的浓厚氛围,促进了县域经济发展。七是分级分类组织制定了党建工作责任和任务清单,建立了“两清单一查核”机制,有效推动了从严治党具体化、党建工作制度化。普遍推行农村党员“定期活动日”,强化了党组织引领作用,做法在全市推广。非公党建全面实现“两个覆盖”,形成了把方向、抓覆盖、聚人气、提效益的良好局面。八是全面开展各镇各部门党委(党组)书记抓党建述职评议考核,建立健全责任清单、问题清单、整改清单,跟踪抓实整改,做到述出责任,评出压力,考出实效。评选表彰2015年度党建工作目标责任考核单项奖单位9个,分别是仓上、茅坪、构朳3个镇党委,工商局、县直机关工委、农业局3个部门党(工)委,发改局、政府办、财政局3个部门党组。党建制度改革稳步推进,目标责任考核、信息宣传、老干部服务、远程教育、干部档案管理、组织部门自身建设等方面都取得新的进展。为此,大家都付出了辛勤的劳动。在此,我代表县委和县委组织部向大家表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,也必须清醒地看到存在的问题和不足:一是有的镇村和单位对全面从严治党新常态不太适应,对干部队伍管不到位、严不起来,缺乏长效管用的制度机制,巩固作风建设成果、优化政治生态的任务还很重;二是少数村、企业和业务单位党组织软弱涣散,有组织没力量,党组织带头人素质不高、能力不强,作用发挥不到位;三是整治干部不作为、不会为、不善为等方面缺乏有效手段,干部能上能下还没有真正破题;四是创业人才工程实施力度不够,一些单位履行人才工作职责不主动,扶持政策落实不够到位,等等。这些问题都需要认真研究解决。

2016年是建党95周年,是实施“十三五”规划开局之年,也是县镇领导班子换届之年。做好今年党的建设和组织工作,总体要求是,以十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻中、省、市组织部长会议和县委十四届十五次全会精神,紧紧围绕县委“十三五”战略部署,以落实全面从严治党要求为主线,突出抓好“两学一做”学习教育、县镇领导班子换届两件大事,统筹基层党组织建设、创业人才工程、夯实从严治党责任等工作,为加快建设美丽富裕新白河、实现全县“十三五”良好开局提供坚强组织保证。具体抓好6项工作:

第一,扎实开展“两学一做”学习教育。在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,是今年党建工作的一项龙头任务。县委已制定印发实施方案,并召开了党课会议安排部署。这里,我再强调三点:

一要精心组织实施。“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,开展的一次面向全体党员延伸、融入日常的经常性教育。越是经常性教育越要用心用力,抓细抓实,防止大而化之,防止流入形式。各镇各部门党委(党组)要认真学习领会县委印发的《实施方案》,结合工作实际,重点围绕“学什么、怎样学,做什么、怎样做”两个方面,于4月上旬前制定出本单位的《实施方案》,指导所属党支部制定出《学习教育计划》,根据所辖党支部的不同类别和党员的实际情况,对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、工作举措等提出具体要求,增强学习教育的针对性和实效性。要及时召开党课会议进行启动和安排部署,党委(党组)书记、支部书记都要在会上讲好专题党课,传达贯彻落实陈书记的党课讲话精神。这次学习教育虽然以党支部为基本单元,以组织生活为基本形式,但主体责任在党委(党组)。各镇各部门都要组织专门力量,抓好学习教育的统筹、协调和指导,既要为每个党支部派出一名同志包抓指导,又要充分调动党支部的积极性、主动性。镇和系统较大的单位可以组建巡回督导组。要加强舆论宣传引导,各部门、镇、村都要采取制作学习教育宣传标语、办黑板报和学习园地、在远教广场滚动播放学习教育内容、在网站开办学习教育宣传专栏等多种形式,为学习教育深入开展营造浓厚的氛围。

二要落实重点任务。这次学习教育共有三项重点任务,一个是学、一个是做、再一个就是解决问题。一是要学到位。学习党章党规重在明确基本标准,树立行为规范,要让每名党员弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,时刻守住为人、做事的基准和底线。学习系列讲话重在加强理论武装,统一思想行动。这些必知必信必行的内容及资料由各单位尽快购买发放到每名党员手中,并采取领导带头学、专家辅导学、典型示范学、支部组织学、党员自觉学等多种方式,融入日常的党组织学习之中。第一次专题讨论在4月底前完成,会前要认真组织学习专题讨论内容,准备好发言提纲,人数较多的确定重点发言人,会中做到谈认识要有感悟、找问题要有重点、抓整改要有措施,会后要制定班子和个人问题整改清单,实行台账销号整改。庆祝建党95周年活动,要充分体现“践行党的宗旨、弘扬‘三苦’精神、争做合格党员”这一主题。二是要做到位。做合格党员是这次学习教育的着眼点和落脚点。党员合格的标准是具体明确的,各镇各部门党委(党组)要根据“四讲四有”的统一要求,针对不同类别、不同行业、不同层级的党员,分别提出具体明确的岗位标准和争做合格党员的行动计划。党的群众路线教育实践活动时,县委对民主评议党员分类提出了标准要求,其中对农村党员提出了“坚定理想信念不信教、参加组织生活不讲价钱、按时缴纳党费不拖欠、完成组织安排的任务不打折扣、遵守法律不越红线”五条标准,简明扼要,易于操作,便于对照核查,效果很好,大家可以借鉴。细化标准一定要符合党员实际,通俗易懂,简洁明了,能够操作可行。每名党员都要对照合格党员标准,结合自身实际承诺践诺。三是要解决问题到位。问题就是任务,要对照中央“五个着力解决”、对照陈书记党课讲话提出的问题,对照本部门、本镇、本单位存在的问题,推动党员干部带着问题学、针对问题改。要通过建立问题查摆清单、整改措施清单、整改成效清单等方式,着力解决一些党员干部“理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神萎靡不振、道德行为不端、‘三苦’精神减退”等突出问题,着力解决一些党员不在组织、不守规矩、不起作用、不像党员的问题,着力解决一些党员不作为、慢作为、乱作为等损害群众利益问题,着力解决一些党组织生活不经常、不严肃、不认真、不到位的问题,让人民群众不断看到党员干部队伍的新气象。

三要突出实践特色。要分类搭建平台,促进各级党组织和党员履职尽责,及时有效的将学习成果转化为“加快建设美丽富裕新白河”的生动实践。要扎实开展“亮、晒、创、争”活动,“亮”就是要亮身份,所有党员都要通过适当方式,亮明党员身份,至少在工作时间、正式场合让大家知道你是党员,主动接受大家监督。有条件的还要亮岗位、亮职责。“晒”就是要晒承诺,要围绕做“四讲四有”合格党员,结合岗位和职责进行承诺,承诺内容要具体,易于考核评价。个人承诺由党组织书记审核,党组织承诺由会议研究确定,并在显眼位置公开、公示。县级领导先进性承诺由县直机关工委负责公示。“亮晒”工作要在4月中旬前完成。要着力解决外出流动党员学习教育管理服务难的问题,各镇党委要组织所辖党支部,通过QQ群或微信群在网上实名建立网络党支部,支部流动党员必须在所在支部群实名注册,支部通过网上推送学习资料、网上组织研讨发言,共同开展组织生活,把支部建在网上,把党员连在线上,努力实现外出流动党员与在家党员同步学习、同步教育、同步活动、同步服务。在流动党员聚集地要积极制造条件,成立流动党员党支部,开展好学习教育。要抓紧开展好党员组织关系集中排查,客观真实、细致全面的联系查找流动党员、失联党员、“口袋”党员,确保实现“全覆盖”。要建立健全“两学一做”制度体系,界定学习时限,明确学习任务,保障学习成效,以制度化促进党员学习教育常态化。

第二,认真做好县镇集中换届工作。这是今年组织工作的重中之重。这次换届是在全面从严治党、全面深化改革的大背景下进行的,既为换届工作提供了有利条件,更提出了更高的标准和更严的要求,对各级党委(党组)和领导干部都是一次重要的考验和检验。这次换届的基本遵循是“四个一”,即坚持一个原则,把党组织的领导和把关贯穿换届各个环节和全部过程;坚持“一盘棋”思想,既要优化配置镇领导班子和领导干部,又要统筹做好县直部门机构改革领导班子配备工作,还要消化超职数配备干部;坚持一线用人导向,加大从基层选拔领导班子成员力度;坚持一条纪律红线。目标要求是“四个好”,即绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌。对于各镇各部门来讲,要把握好以下三个方面:

一要把好三个时间节点。镇党委换届选举工作从今天开始,6月底结束,分为会议筹备、召开会议和进行总结3个阶段。4月底前,完成组织机构成立、换届方案制定,上报召开镇党代会的请示,镇党代表候选人推荐考察等工作;5月底前完成镇党代表选举,县党代表候选人推荐,镇党委和纪委工作报告起草等工作;6月底前完成召开镇党代会,选举新一届镇党委和纪委班子以及县党代表等工作。

二要抓好六项重点任务。镇领导班子换届,镇党委是责任主体,镇党委书记是第一责任人,要切实负起责任,坚决防止出现对换届工作领导不力、失职失责的问题,认真抓好份内工作。一是要统一思想认识。镇党委书记要与每名科级干部进行1次专题谈话,认真听取意见建议,及时了解思想动态,提出换届纪律要求。要开展1次集中学习,换届选举前,组织科级干部、换届人选对象和党代表、人大代表,深入学习换届政策和纪律法规。要召开1次专题民主生活会,组织班子成员围绕“形成共识、正确对待进退留转、遵守换届纪律”等方面汇报思想。二是起草好党代会报告。镇党委书记要亲自主持、全程参与报告起草工作,反复讨论,充分征求各方面的意见,使起草和审议报告的过程,成为学习贯彻上级精神、明确发展思路的过程。报告要实事求是、目标明确、措施务实管用,切实让群众听得懂、干部好操作、组织能落实。三是结合实际制定好选举办法,使其既符合有关法律、章程的规定,又切合实际。四是开展“双承诺”活动。各镇各部门党组织主要负责人向县委签订严肃换届纪律承诺书,并组织本单位本系统科级干部向单位党组织签订严守换届纪律承诺书,确保换届风清气正。五是把握好代表人选资格条件。对本镇党代表、人大代表的产生,镇党委必须严格把关,认真落实提名、考察、审核、公示、集体研究等关键步骤,做到该有的环节一个不减,该守的规矩一个不破。六是配合做好推荐考察工作。这次换届民主推荐,实行先个别谈话推荐后会议推荐,会议推荐采取实名制投票的方式进行。各镇党委要充分发挥领导和把关作用,把握好参会人员的范围要求,客观公正、实事求是的推荐评价干部。

三要明确四项具体要求。为确保换届圆满完成,县委将采取以下措施:一是严格实施换届责任追究制。县委将制定《关于加强换届风气监督的通知》,对于“两代一委”人选的产生,坚持谁提名谁负责,谁考察谁负责,谁主持会议讨论决定谁负责,对审查不力、把关不严、造成选人用人失误的,将严肃追究镇党委和有关部门主要领导责任。二是积极推进干部能上能下。县委将按照中央关于干部能上能下若干规定,制定出台推进干部能上能下实施细则,细化“下”的情形,明确“下”的标准,强化“下”的担当,激励干部奋发有为,实现干部能上能下良性循环。三是推行全程纪实。要对照代表5个方面的基本条件和9种不得列为代表候选人的情形,对党代表、人大代表候选人,在提名、考察、审核等环节进行全程纪实,严把人选政治关、推荐提名关、考察关、审核关。四是全面推行党代会年会制。各镇党委要学习借鉴中厂、卡子、冷水等试点经验,在换届完成后,及时制定镇党代会年会制工作方案,积极探索党代表发挥作用的途径和方式,健全完善相关配套制度,切实发挥好代表作用。

第三,全面从严教育管理干部。从严治党的重点在于从严管理干部。各镇各部门党组织必须把从严要求体现在干部教育、培养、管理、监督的各个环节,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

一要从严教育培养。中央印发的《干部教育培训工作条例》,是我们做好干部教育培训工作的基本遵循。各镇各部门要按照分类分级、全员培训的原则,以深入开展基层党员干部暨新型农民大培训行动为抓手,以学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和十八届五中全会精神为主题,以坚定理想信念、增强执政意识、提高执政能力为重点,突出“五大发展理念”、“十三五”规划落实、脱贫攻坚和依法行政等内容,全面推进理论武装、党性教育、规矩教育和能力培训。县干教办要切实履行好协调服务、督促检查职能,充实完善大培训行动百个专题库和百名师资库,建立健全干部教育培训激励约束机制,切实抓好工作落实。县直各部门要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,落实好“五个一”的工作机制,积极开展巡回宣讲、送教上门、互讲互学活动。各镇要在普遍开展大培训行动的基础上,组织1次以上大型宣讲,努力实现“党员干部全员培训,基层大众普遍宣讲”的目标。要以优化干部成长路径为重点,加强干部培养锻炼。首先要加强思想政治教育。坚持不懈加强政治规矩和政治纪律教育,推动补钙培元、强基固本,促使每一名干部都时刻绷紧党性、党风、党纪这根弦,知道该做什么、不该做什么,守住自己的政治生命线。其次要加强实践锻炼。县委把实践锻炼作为培养选拔干部的重要措施,新提拔干部一般都要经过实践锻炼。各单位党委(党组)要牢固树立实践导向和基层导向,积极选派优秀年轻干部到重点项目建设、脱贫攻坚、招商引资、信访维稳等基层一线摔打、磨砺。要站在为县委负责、为干部负责的高度,舍得把比较成熟、近期可提拔使用的干部选派出来,让干部在完成急难险重任务中经受锻炼、接受考验和组织挑选。同时,对那些贪图安逸、不愿到基层和急难险重岗位的干部,要批评教育,还要记录在案,不能委以重任。

二要从严监督管理。干部是培养使用出来的,更是严教严管出来的。习近平总书记多次强调,选人用人和管人不能偏废,要选对用好干部,更要管好干部。各镇各部门党委(党组)特别是“一把手”,要切实履行抓班子带队伍的责任,把从严管理落实到干部队伍建设全过程,要让每名干部都深刻懂得,当干部就必须懂规矩、守纪律,必须付出更多辛劳,接受更严格约束。要立足抓早抓小抓经常,从点点滴滴抓起,发现苗头性、倾向性问题,及时“咬咬耳朵”“扯扯袖子”,指出不足,帮助提高。要强化日常监督管理,加大《白河县干部平时考核管理办法(试行)》和《白河县国家公职人员“为政不为”行为问责实施细则(试行)》落实力度,对管人、管财、管物、管项目等重点岗位,进行重点监督。要把严格要求和关心爱护结合起来,经常开展谈心谈话。要学习县人社局、财政局等单位经验,推动在重要岗位连续工作5年以上的中层以上干部进行轮岗交流。要加强跟踪管理,把日常管理和关键时刻管理、行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理贯通起来,做到时时严、处处严、事事严,让干部始终感到管理监督的力量、始终保持清醒。县委组织部要建立健全干部监督信息库,全面掌握信访举报、纪检检察、审计机关等发现的问题线索和调查结果,为综合分析研判、加强管理监督、防止“带病提拔”等提供依据。

三要从严考核。按照省、市要求,今年的目标责任考核要突出脱贫攻坚、民生保障、生态环保、法治建设、安全生产等指标考核权重,继续加大党建和党风廉政工作考核力度。鉴于此,我县将围绕全县“十三五”发展规划和生态功能区定位,继续推进差异化分类考核,制定科学完善的精准扶贫、招商引资等配套考核办法,探索建立更加科学合理的加减分办法,建立健全在确定目标任务、评价标准、方式方法等方面的相应机制和制度,确保2016年度目标任务的确定更加符合实际、切实可行。各镇各部门要紧紧围绕落实全委会和政府工作报告中提出的目标任务,确定今年的工作目标。县发改、财政、统计、农业、人社等部门,要结合实际提出今年分解到各镇各部门考核任务的建议意见。承担市对县考核指标的单位,要尽早与市上部门沟通,争取合理下达指标。要从现在开始,紧盯任务进展,及时采取有效措施,确保全年指标任务完成,力促晋位升等。

第四,全力抓好基层党建工作。去年年底,县委专题召开了基层党建工作会议,今年又印发了“基层党组织建设提升年”活动方案,全县各级党组织要立足实际,理清思路,抓好落实,推动各领域基层党组织全面加强、全面提升、全面过硬。

农村基层党建要实现党建与精准脱贫双推进。县委正在研究制定抓党建促脱贫攻坚工作的意见,各镇党委要把农村基层党建同脱贫攻坚紧密结合起来,做到融合推进、捆绑考核,在脱贫攻坚中发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。领导干部要带头落实精准扶贫工作任务,积极开展蹲点调研,定期联系走访贫困户,帮助实现脱贫致富。机关党组织要与贫困村党组织开展“结对共建”活动,每名党员干部都要联系1至2户贫困户,协调帮扶资金,争取帮扶项目,带动贫困村产业发展。村级党组织要认真贯彻落实中、省、市、县精准扶贫工作的各项决策部署,积极宣传落实强农惠农和精准扶贫政策,让广大党员群众知晓政策、理解政策、支持政策、执行政策。要在产业园区、龙头企业、合作社、产业协会等建立党组织,引导党员群众结成产业发展互助组织,推动富民产业集中连片、规模发展。要实施“党员创业带富”工程,村级党组织带头人和党员要带头发展致富、带头结对帮扶,积极帮助困难群众分析致贫原因,制定增收计划,实现精准脱贫。要不断深化完善党员“定期活动日”制度,加强村干部管理考核、管好用好“第一书记”等工作,努力实现“建强支部堡垒、凝聚党员群众、推动脱贫攻坚、建好村风民风”的目标。

社区党建要着力构建条块结合、资源共享、优势互补的区域化党建工作机制。要继续深化社区党建“网格化管理、组团式服务”和“互联网+”的服务模式,抓好“共驻共建”活动,每个社区党组织每季度至少组织在职党员开展1次志愿服务活动。要抓好构朳镇高庄村等9个集镇所在地村转城镇社区工作。4月底前,县委组织部、县民政局要督促指导相关镇学习借鉴城关镇社区党建工作经验,按照城镇社区的标准,抓好服务阵地、班子配备、党建制度、活动载体等方面工作。县财政局要按照城市社区标准拨付办公经费、服务群众专项经费和社区干部补贴。各镇党委要继续深化完善“原籍管理地和林、社区服务房和人”的服务模式,抓好1至2个农村社区党建示范点建设,不断提升农村社区党建管理服务水平。

非公经济组织党建要深化“评星晋级,争创双强”主题活动。各镇党委和企业主管部门党组织要采取有效措施巩固“双百覆盖”成果,按照“八有”标准抓好党组织规范化建设,每个企业主管部门必须新培植1至2个非公企业党建示范点。要指导企业党组织结合企业实际,按照“小型、业余、分散、务实”的原则,开展企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎”的组织生活,培育积极向上、与时俱进的企业文化,发挥好党组织在企业发展中的政治引领作用,实现“把方向、抓覆盖、聚人心、提效益”的目标。

社会组织党建要突出理顺关系、扩大“两个覆盖”。社会组织党建是当前基层党建工作的薄弱环节。县上专门下发了社会组织党组织建设提升年活动方案,明确了目标任务、方法步骤、工作要求、责任单位和完成时限。各主管部门和相关镇党委要按照“行业主管、区域兜底”的原则,各负其责抓好44家社会组织党组织建设工作的落实。县工商局、老干局、民政局、茅坪镇等党委(党组)要按照健全班子、壮大党员队伍、落实活动阵地、健全规章制度、开展主题活动的要求,分别抓好县广告协会、老干部文化体育协会、慈善协会和茅坪镇桃园村幼儿园等4家已经建立党支部的社会组织党建巩固提升工作。中厂、仓上、茅坪和教体局等党委要结合实际,采取单独、联合、挂靠等方式,在5月底前完成宽坪幼儿园、裴家幼儿园、茅坪村幼儿园和县老年人体育协会等4家有党员的社会组织党组织组建工作,特别是老体协党支部要高标准、高起点建设,成为样板示范。其他36家无党员的社会组织,在方案中都已经明确主管部门,各相关镇党委和部门党委(党组)要通过选派党建指导员、建立党建联系点、组建群团组织等方式,在6月底前实现党的工作覆盖率达到100%。要扎实开展“评星定级、六有双优”活动,大力开展“党员先锋岗”“党员责任区”“党员示范经营户”等活动,引导社会组织和广大党员在服务中心、助推发展、促进和谐中发挥积极作用。

机关事业单位党建要突出加强干部思想建设和作风建设。要认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》,理顺机关党组织隶属关系,优化党组织设置。要以“两学一做”学习教育为契机,全面加强机关党员干部思想建设和作风建设,努力实现机关党组织“严管理、改作风、优服务、保廉洁”的目标。

近年来,虽然县上在加强基层党建工作方面采取了一系列行之有效的措施,也取得了一定成效,但是基层党建面临的矛盾和问题依然比较多。各镇各部门党委(党组)要坚持问题导向,大胆探索创新,只要是管用有效的,都要大胆尝试、大胆实践。要运用“党建+”的理念和方式,强化系统思维、贯通意识,按照“点上建靓、线上建精、整片建强、整镇推进、全县提升”的思路,把每个基层党支部打造成充满活力的“红色堡垒”,一个支部一个点,连点成线、串线成片,推动全县基层党组织建设全面提升。“点上建靓”就是要分领域探索制定农村、社区、非公经济组织、社会组织和机关事业单位等领域党建工作标准,对标建强,真正把每个基层党支部打造成为班子过硬、队伍过硬、服务过硬、业绩过硬、保障过硬的战斗堡垒。中厂镇党委实施的“十个起来”是很好的探索,全县80多个有综合服务中心的村(社区)党支部都要做靓。“线上建精、整片建强”就是要把点连成线、形成片。按照“点上突破、线上出彩、面上拓展”的要求,加强区域内的人力、场所、经费等资源统筹整合,因地制宜推进基层党建工作“整片建强”,着力打造一批“红色党旗引领绿色发展”示范带、示范区。中厂镇党委要在打造“红石河流域党建示范带”上先行试点,取得经验。“整镇推进、全县提升”就是要坚持把创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”贯彻落实到基层党建工作的全过程、全领域,探索建立基层党建服务中心、引领发展、推动脱贫、促进和谐的工作机制和“整镇建强、全县提升”的工作体系,促进全县基层党建整体提升。

第五,多措并举激发创业人才创新创造活力。人才是经济社会发展的第一资源,我们要牢固树立抓人才就是抓发展、抓人才工作就是抓党建工作的理念。目前,人才短缺仍然是我县人才工作需要解决的突出问题。我们必须立足实际,扬长避短,发挥现有人才作用,开发潜在人才资源。改革开放以来,我县劳动力大量输出,每年保持在6万余人,很多外出人员经过市场经济洗礼和历练,掌握了技术、资金和先进经营理念,已由打工人员成长为创业人才,据不完全统计,先后有2000余人返乡创业。每年还有几百名未就业的高校毕业生返回县内,外出返乡人才、高校毕业生、本地乡土人才已成为大众创业的重要人才支撑。我们要以“吸引返乡创业人才、引进外地创业人才、培养本地创业人才”为重点,坚持引进与培养相结合,培育增量和盘活存量相结合,刚性政策与柔性政策相结合,重点实施创业人才工程。

一要广开渠道引才创业。县创业就业服务局和各镇要分级建立在外创业骨干人才信息库,经常组织召开在外创业人才座谈会,了解在外创业人才的发展情况,介绍家乡经济发展情况和投资优惠政策,积极推介发展项目,用真情吸引优秀人才返乡创业。要结合“十三五”发展规划,建立创业项目库,精心编制现代农业、新型工业、生态旅游等劳动密集型产业项目,利用贸洽会、龙舟节等招商引资和招才引智平台,以精品项目吸引人才返乡创业。要注重建立柔性引才机制,着眼教育、卫生事业需要,通过公开招考、公开选聘、聘请客座教授等方式,引进各类中、高级职称人才。卫生系统要认真总结秦楚医疗联合体的成功经验,健全完善“以能力定薪酬、看贡献定去留”的柔性引才机制,不求所有,但求所用,开辟引才创业绿色通道。

二要多措并举助才创业。要认真贯彻县上出台的《关于实施创业人才工程的意见》、《全民创业促就业扶持办法(试行)》和《“四上”企业培育管理办法》,县直各有关部门要全面落实小额担保贷款、税费减免、社会保险补贴、公益性岗位补贴等扶持政策,大力扶持首次创业,积极鼓励二次创业,全力支持引才创业。持续实施“人人技能工程”,整合教育、扶贫、人社等部门培训资源,开展项目策划、市场营销等创业培训。要构建县、镇、村三级创业服务网络,建立创业人才服务站,从人社、发改、农业、司法等部门抽调专家作为“创业导师”,提供前期策划、政策咨询、项目推介、市场营销等服务,对创办、领办的重点企业和项目实行“保姆式”跟踪服务。要依托人才交流中心和人力资源市场,定期举办实用人才招聘会,为企业和人才牵线搭桥,解决人才就业和企业引才难题。

三要优化环境激发活力。人社、工会等单位要主动为创业人才创业发展保驾护航,提供周到服务,探索外出创业人员异地高效服务机制,帮助外出人才解决实际困难,当好创业人才的“娘家人”。要认真做好县级领导和科级领导干部包抓企业、联系人才工作,定期开展调研,协调解决创业人才在融资、用地、用工、基础设施建设等方面的难题。要建立健全人才工作目标责任制,对县委政府制定的扶持政策和人才发展重点任务,逐项梳理,细化分解到各镇各部门,纳入年度目标责任考核,促进各级各部门简化程序、提高效率,抓好政策兑现落实。要大力弘扬创业典型,在县委政府命名表彰“全民创业标兵”和“白河县优秀人才”的基础上,各镇也要积极开展评选表彰和走访慰问活动,努力在全县上下营造尊重人才、扶持创业的浓厚氛围,真正形成外出人才返乡创业、工商企业下乡创业、村组干部带头创业、本地人才就地创业的良好格局。

第六,大力推动全面从严治党责任落到实处。全面从严治党,基础在全面,关键在严,要害在治,核心是落实责任。各级党组织要保持严的韧劲、完善严的措施、落实严的责任,切实在落实任务、督促检查、述职评议等关键环节持续用力,真正把全面从严治党各项要求不折不扣地传导到基层、落实在基层。

一要进一步健全完善党建工作责任和任务清单。实践证明,建立清单制度,是强化全面从严治党责任落实的有力抓手。今年要持续抓好“两清单一查核”机制,在拓展、深化上下功夫,健全责任清单,制定任务清单。县委将研究制定县委常委会班子及其成员抓党建工作责任和任务清单以及2016年度各镇各部门党(工)委抓党建工作任务清单。各镇各部门党(工)委要针对不同领域、不同现状,研究制定所辖党支部的党建任务清单,切实完善县委、各镇各部门党(工)委、各党支部三级主体责任体系,明确各级党组织和党员领导干部年度党建工作任务。要建立完善清单公示、督促检查、定期约谈、责任追究等清单落实机制,推动各党组织书记盯着清单改、盯着责任改、盯着时效改,实打实抓好落实,确保党建清单制度刚性运行,推动全面从严治党任务落地见效。

二要进一步抓好党建述职评议考核。今年,继续把镇党委书记、各部门党委(党组)书记、县机关工委书记和县非公党工委书记作为抓党建述职评议的重点。各党(工)委要组织所辖党支部向党委(党组)开展述职评议考核工作,确保述职评议考核全覆盖。要把述前核实、领导点评、群众评议、公示公开、整改问效等环节纳入述职评议,述职前县委组织部要认真查核,重点核查清单完成情况、省市县督查发现问题及整改情况、基层党组织建设提升年活动完成情况等,为开展述职评议提供客观依据。述职时,各级党组织书记要把自己摆进去,晒成绩言简意赅、说问题毫不避讳、谈措施有的放矢,把务实体现在抓党建工作的决心和举措上。要强化整改落实,针对领导点评的问题和自身查找的问题,建立整改台账,实行项目化管理和整改销号制度,一项一项推进,一件一件落实,切实增强述职评议考核实效。要加强跟踪管理,对抓整改思想不重视、工作不落实的及时约谈提醒,整改情况纳入年度述职评议考核内容,不断增强各级党组织书记主业意识、主责意识和主动意识。

三要进一步加大党建巡查督导力度。没有督查就没有落实。当前,一些党组织党建工作抓得不实不严,一些党员领导干部抓党建不上心不用劲,主要在于没有很好地落实党建工作责任制,失之于宽、失之于软。截止到3月份,省委组织部、市委组织部先后4次到我县暗访,特别是省委常委、组织部长毛万春同志亲自到我县暗访。今后,不打招呼、不定时间、不定地点的随机抽查暗访,成为党建工作常态。县委组织部制发了《白河县党建组织工作巡查督导制度(试行)》,以党建工作责任清单和年度任务清单为重点,采取调研走访、随机抽查、开展暗访、集中巡查、实地核查等方式,每月对“基层组织建设提升年”及其他党建重点工作完成情况,进行随机督查,公开通报。被通报的党(工)委要针对暴露出来的问题,举一反三,精心制定整改方案,切实抓好整改落实。各党(工)委也要综合运用明察暗访、驻点督办、函询约谈等方式,点对点,有针对性的传导压力,面对面、精心指导帮助整改,形成全力以赴抓落实的良好局面。

同志们,做好新常态下党建组织工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,以更加务实的作风,更加扎实的举措,克难攻坚,锐意进取,不断开创全县党的建设和组织工作新局面,为建设美丽富裕新白河、实现“十三五”良好开局作出新的更大贡献!

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