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县委常委、组织部长张吉彩同志在全县组织工作会议上的讲话
作者:admin  来源:  发布时间:2017/3/31  点击量:6661

全面落实从严治党  奋力实现追赶超越

——在全县组织工作会议上的讲话

县委常委、组织部长   张吉彩

2017年3月15日

同志们:

这次全县组织工作会议是县委决定召开的一次重要会议。主要任务是,深入贯彻中、省、市组织部长会议和县委十五届二次全会精神,总结2016年工作,部署2017年任务。

一、2016年的组织工作

去年以来,全县各级党组织认真贯彻县委的决策部署,聚焦中心任务,聚力全局工作,尽职尽责、善作善为,出色完成了各项重点任务,有力促进了党建组织工作创新发展。

一是“两学一做”学习教育成效显著。创新推行“五步法”,对各级党组织制定方案、组织学习、开展研讨等关键环节进行精准指导,分类制定合格党员具体标准,全面开展“亮晒创争”活动,仓上率先建立网络党支部、西营以党建引领社区发展、城关实行“三单式”精准指导、卡子和宋家着力整治滥办升学宴、双丰开展“比学赶帮超”活动等做法,特色鲜明,针对性强,推动学习教育全覆盖、经常化、有创新、重实效。特别是我县创新建立网络党支部,有效破解了流动党员教育难问题,被中央电视台《新闻联播》、新华社《国内动态清样》《内部参考》《内参选编》等中央媒体聚焦报道,得到刘云山、赵乐际等中央领导批示肯定,获得2016年度陕西组织工作改革创新二等奖。

二是县镇领导班子换届圆满完成。制定了《县镇党委换届工作流程》《县人大代表、政协委员推荐提名考察工作责任分工及失责追究办法》,细化换届工作环节和程序步骤,加强县党代表、人大代表、政协委员人选考察审查工作。实行换届工作全程纪实制度,严格落实换届责任制,明确县、镇两级换届主体责任清单、任务清单和换届工作风险及预防措施清单,分层分级签订严守“九严禁”换届纪律承诺书,畅通“四位一体”举报平台,营造了风清气正的换届环境,实现了理出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的目标。

三是干部教育管理监督全面从严。充实完善了大培训行动百个专题库和百名师资库,先后举办学习贯彻十八届五中、六中全会和习总书记重要讲话精神以及脱贫攻坚工作等专题培训班8期次,培训党员干部1162人次。严格执行《干部任用条例》,认真落实好干部标准,全年提拔调整干部180人,考核晋升职级27人。把“三项机制”作为干部工作的基本遵循,运用“三项机制”提拔重用科级干部10人、对7人进行容错免责、免去4人现任职务,树立了能者上、错者容、庸者下的鲜明导向。着力巩固消化超职数配备干部成果。加强干部监督管理,认真执行《白河县干部平时考核管理办法(试行)》,全年对8个单位12名领导干部进行经济责任审计,对2名领导干部进行函询。

四是“基层党组织建设提升年”活动有力有效。从基层党支部规范化建设入手,着力推动各领域党组织建设全面提升。分级分类制定了县委常委会班子及其成员、45个党(工)委党组、345个党支部党建工作任务清单。大力开展软弱涣散党组织整顿,实行县委常委包抓、部门结对帮扶,调配村党支部书记4名、村主任1名,在全市率先完成整顿任务,经验做法在全市推广。深化开展社区党建网格化管理,狮子山社区被评为四星级社区党组织。中厂开展“十个起来”活动、麻虎开展“先锋引领、灵秀麻虎”活动、茅坪“远程教育+”模式、冷水加强村级后备干部培养、构朳推行村干部集中议事等,为基层组织建设注入了新的活力。实行非公企业党建“系统抓、抓系统”和社会组织党建“行业主管、区域兜底”的模式,实现了全县140家非公企业和30家社会组织党组织和党的工作“双百覆盖”。创新推行“远程教育+”模式,中组部《共产党员》微信公众号先后2次推介报道。

五是人才体制机制改革稳步推进。制定出台了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》,积极推动柔性引才,为人才和用人单位松绑。大力实施创业人才工程,扶持首次创业,鼓励二次创业,支持引才创业。全力做好人才管理服务,建立领导干部联系人才制度,30名县级领导和100名科级干部联系300名重点创业人才,定期开展调研,帮助解决人才发展及生产、用工、融资等方面困难,促进了县域经济发展,被新华社《内参选编》《人民日报》报道,并在全市人才工作会上交流了经验。

六是目标责任考核导向更加鲜明。突出各镇区域定位和部门职能要求,差异化设置涵盖产业发展、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等考核指标,加大对脱贫攻坚、党建、党风廉洁建设的考核权重,更加突出了考核导向和重点。全面落实市对县、县内“双线”考核,逐项逐指标分解责任,建立了纵向到底、横向到边的考核体系。定期召开推进会和研判会,加强跟踪预警督办,促进了各项任务有效落实。

在看到成绩的同时,我们也必须清醒地看到,当前干部管理还存在重选轻管的问题,抓早、抓小、抓经常的机制还有待完善;少数基层党组织软弱涣散,一些支部堡垒作用发挥不力;党员队伍结构不尽合理,农村发展党员难、推选带头人难的问题依然存在;人才数量和质量难以适应发展需求,引进和培养人才的基础较为薄弱,人才发展体制机制改革的任务十分艰巨。这些问题都需要我们高度重视,认真研究解决。

二、今年的工作任务

今年,将召开党的十九大,又处在全面实施“十三五”规划、同步够格建成小康社会的关键阶段。做好今年的党建组织工作,总体要求是,深入贯彻中、省、市组织部长会议和县委十五届二次全会精神,以学习宣传、贯彻落实党的十九大精神为主线,以抓党建促脱贫攻坚、落实全面从严治党要求为重点,持续抓好“两学一做”学习教育,全面加强领导班子和干部队伍建设,大力实施基层党建“六大提升”行动,稳步推进人才发展体制机制改革,为“追赶超越、绿色崛起”、建设美丽富裕新白河提供坚强的组织保证。具体抓好五个方面的工作:

(一)突出深化拓展,推进“两学一做”学习教育常态化制度化

认真落实中央和省、市部署, 按照“全覆盖、常态化、重创新、有实效”的要求,在“学”上抓重点,在“做”上争实效,在“常”上出实招,不断增强广大党员干部追赶超越的思想自觉和行动自觉。

一要把握目标要求。以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,把问题导向贯穿学习教育全过程。各级党组织要引导党员对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型,深入查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、重大问题上是否同党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要深入查找分析组织生活是否经常认真,党员教育管理监督是否严格规范,团结教育服务群众是否有力有效,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。每个党组织、每名党员都要结合去年专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员情况,建立问题整改清单台账,逐项抓好整改落实,切实把党员标准立起来、把党组织形象树起来。

二要深化有效做法。继续按照“六有”要求,围绕“找准突出问题、确定重点内容、明确讨论专题、研究具体措施、推动中心工作”“五步法”,修订党委、党组、党支部学习教育方案和党员个人“学、“改”、做”计划(方案和计划修订工作务必在4月15日前完成)。要抓好专题讨论活动,以党支部为单位,每个季度至少组织1次,具体专题由支部结合“脱贫攻坚、从严治党、追赶超越”等方面自行确定。要利用定期活动日开展学习讨论,特别是要把网络党支部、远程教育平台用好用活,切实解决流动党员学习教育难问题。积极开展“主题党日”活动,组织党员向杨承国、万立春等身边典型学习,深入开展“三苦”精神再教育,切实把思想政治教育、从严教育管理党员、凝聚和服务群众等工作落到支部。

三要注重教育实效。深化开展“亮身份、晒承诺、创先进、争优秀”活动,围绕政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格四个方面,组织党员制定“做合格党员”的公开承诺。要坚持以上率下,严格落实支部书记讲党课、党员领导干部双重组织生活和学习教育指导联系点制度。强化分类指导,各级党组织要结合不同领域不同行业实际,修订完善做合格党员具体标准。各镇各部门党委(党组)要按照“目标要求、学习内容、学习方法、标准要求、推进措施“五个精准”要求,每月至少深入开展1次督导,把学习教育与脱贫攻坚相结合,与党员自身思想、工作和作风实际相结合,与解决群众反映的突出问题相结合,与完成重点工作相结合,确保学习教育取得实效。

(二)聚焦全面从严,加强领导班子和干部队伍建设

强化“三项机制”和“四重”用人导向,大力选拔任用组织放心、群众满意、发展需要的好干部。

一要强化“三项机制”导向。县委制定了我县“三项机制”实施办法,并配套制定了《白河县在脱贫攻坚主战场选拔任用干部实施办法(试行)》,各镇各部门党委(党组)要认真学习领会,严格贯穿在干部培养、推荐、使用中,对在脱贫攻坚主战场上业绩突出的,优先选拔、优先培养、优先交流、优先招录。今年全县将评选表彰50名左右的“勇担当、善作为”先进个人。各镇各部门要抓紧制定贯彻“三项机制”的配套措施,将落实“三项机制”与追赶超越、目标考核、干部任用紧密联系起来,形成以追赶超越定目标、以加强和改进考核为支撑、以运用“三项机制”为保障的工作机制,让鼓励激励重用、容错纠错免责、能上能下调整成为常态,充分激发干部干事创业、改革创新的动力。

二要精准科学识人用人。进一步规范干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等工作流程,充分发挥党委(党组)领导和把关作用,认真落实“凡提四必”要求,对拟提拔干部职位编制、资格条件、“三龄两历”等方面严格审核,切实把好干部选拔任用政治关、程序关、廉洁关,严防“带病提拔”。把考察了解干部的功夫下在平时,探索“三评两考核”的综合研判办法,掌握干部活情况、新变化、群众口碑和关键时刻表现,不仅看干部怎么说,更要看怎么干,不仅看干过什么,更要看干成了什么,切实精准选人用人,激励干部担当作为,真正做到能者上、庸者下、劣者汰。

三要从严干部教育监督管理。以学习贯彻十八届六中全会、十九大和习总书记系列重要讲话精神为重点,大力开展基层党员干部大培训行动,积极开展“菜单式”培训,推进自主选学,抓好党性教育、文化自信教育、能力培训三项重点任务落实。要制定对领导干部提醒、函询和诫勉的操作办法和规程,落实谈心谈话制度,各镇各部门主要领导要切实履行主体责任,谈话不仅在民主生活会、年度考核时要谈,平时对有问题反映、思想认识不到位、工作不在状态的更要谈。要加大《白河县干部平时考核管理办法(试行)》和《白河县国家公职人员“为政不为”行为问责实施细则(试行)》落实力度,紧扣重点人、重点事、重点岗位、重点领域,抓好干部日常管理监督。

四要加强和改进目标责任考核。紧扣追赶超越目标,推进差异化分类考核,建立完善体现各镇各部门资源禀赋和职能职责的考核指标体系,突出脱贫攻坚、民生保障、生态环保、法治建设、安全生产等指标考核权重,继续加大党建和党风廉洁建设考核力度,制定科学完善的精准扶贫、招商引资等配套考核办法,探索建立更加科学合理的加减分办法,建立健全在确定目标任务、评价标准、方式方法等方面的相应机制和制度,确保2017年度目标任务更加符合实际、切实可行。要围绕追赶超越目标,落实一季度一考核、一季度一点评、一季度一督查,切实层层传导压力,倒逼责任落实。要坚持把考核结果与领导班子研判、干部选拔任用、评优树模紧密结合,做到考事评人与用人有机统一。

(三)着力探索创新,提高基层党建规范化水平

以深化“基层党组织建设提升年”活动为统揽,深入开展“秦巴明珠党旗红、追赶超越当先锋”主题活动,大力实施“六大提升”行动,推动基层党组织全面进步、全面过硬。

农村党建,要以抓党建促脱贫攻坚为抓手,全面推广“支部+X+贫困户”精准脱贫工作模式,突出建强党支部,积极培育壮大“X”市场主体,最终达到带动贫困户脱贫的目标。要抓好党内精准脱贫行动,采取教育培训、健康救助、产业奖补、结对帮扶、表彰奖励等措施,确保全县党员贫困户率先实现脱贫。按照倒排10%的比例要求,集中摸排一批软弱涣散党组织,采取配强班子治“软”、维护稳定治“乱”、发展经济治“穷”、完善制度治“散”的思路,8月底前完成整顿销号工作。继续推行责任清单、全程记实和双承诺制度,确保村“两委”换届工作程序规范、风清气正。抓好第一书记和大学生村官教育培训、日常考勤、驻村工作、待遇保障、考核奖惩等管理服务工作。大力实施村干部素质提升工程,强化村干部从严教育、监督和管理,及时足额兑现党建工作经费和村(社区)干部补贴,巩固值班坐班和活动场所制度清理规范成果。深化远程教育资源整合利用,推进“远教广场”建设,积极创建升级版站点。

社区党建,要持续深化“文明社区、和谐家园”创建活动,完善党建网格化管理模式,努力推动社区“评星晋级、晋位提档”。按照条块结合、优势互补原则,积极探索“社区大党委”试点工作,明确“大党委”的职能任务、选优配强班子、健全工作机制,逐步建立以社区党建工作为基础,以驻区单位党建工作为依托,努力推进社区党建工作从垂直管理向区域整合,实现社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”。继续抓好在职党员到居住地社区党组织报到开展志愿服务活动,每个社区每季度至少开展1次志愿服务活动。

非公企业和社会组织党建,要深化“系统抓、抓系统”和“行业主管、区域兜底”工作模式,动态巩固“双百覆盖”成果,城关、中厂等镇党委要探索建立“两新”组织党建工作站,负责辖区内非公企业和社会组织党建工作。每个镇党委至少创建1个非公或社会组织示范党支部。民政局在社会组织注册登记、年检评估、日常监管时,要同步落实党建工作责任。深入开展“评星晋级、争创双强”活动,秦楚建设、安达运输、兴达建设等争创五星级党组织,长达监理、富秦绿茶、方宇驾校、永宏生物科技等争创四星级党组织,三星级以上党组织达到50%以上。扎实开展“评星定级、六有双优”活动,广告协会、老体协、新城医院等党支部达到四星级标准,老干部文体协会、新城幼儿园等党支部达到三星级标准。卫计局、教体局党委要在4月底前,完成新城医院、济康医院、新城幼儿园3家社会组织党支部组建工作。农林科技局、住建局、市场监管局和相关镇党委要建成一批以木瓜、茶业、建筑、广告等产业为主导的企业或行业党组织。

机关党建,要认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,将机关党建工作与单位业务工作紧密结合,扎实开展以“党员发展、党费收缴使用和管理、党组织换届选举、优化党组织设置、党内组织生活”为重点的党组织规范化建设。各部门党(工)委要确定1名领导主抓党建工作,至少配备1至2名专兼职党务干部,加强机关党务工作力量。今年,在机关单位全面推行党员“定期活动日”制度,每个党(工)委每月确定一天时间,以党支部为单位开展组织生活,领导干部必须以普通党员身份参加,切实解决好机关单位学习教育“灯下黑”问题。

中小学校党建,教体局党委要全面加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查,做到党建工作与教育教学同安排、同落实、同考核。要加大党组织组建力度,有3名以上正式党员的学校,要单独建立党组织;暂时没有党员的学校,通过调剂和聘任党员教师、选派党建指导员等措施,推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。要选优配强党支部书记,推行党支部书记、校长“一肩挑”。要把师德教育和思想政治工作作为重要任务,紧密结合教育教学工作实际,创新党组织活动方式,发挥好学校党组织的政治核心作用。

国有企业党建,要切实加强党对国企党建工作的领导和指导,全面落实市委《关于深化全市国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的意见》,借鉴“系统抓、抓系统”的模式,3月底前由县财政局牵头,县直机关工委、经贸局、市场监管局、粮食局和国资局等部门配合,对全县国有企业进行一次全面调查摸底,进一步理顺关系,抓好党组织组建和党员发展工作,创新“四强四优”活动载体,切实解决好国有企业党建弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。

大力实施基层党建追赶超越行动,各镇各部门党委(党组)要按照“点上建靓、线上建精、整片建强、整镇推进、全县提升”的思路,坚持“巩固先进”“辐射一般”和“带动后进”相结合,积极打造亮点、培植品牌。红石河流域以“山水景观、休闲干线、红色标杆”为特色打造党建示范带,白石河、冷水河流域按照班子建设科学化、场所阵地标准化、制度台账规范化、开展活动经常化等要求,开展创建活动,着力打造“一带两域”精品党建圈,不断提升基层党建工作水平。

(四)坚持以用为本,激发各类人才创新创造活力

坚持党管人才原则,认真落实县委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》,县委组织部要尽快制定配套的具体办法和细则,细化相关单位和部门的责任,推动改革任务落地生根。大力实施创业人才工程,以“吸引返乡创业人才、引进外地创业人才、培养本地创业人才”为重点,各镇和人社等部门要分层建立在外人才及重点行业人才信息库,加大白河籍在外优秀人才开发力度,多渠道吸引优秀人才回乡创业。健全领导干部包抓重点企业、联系重点创业人才制度,落实财政、税收、融资担保、行政规费减免等扶持政策,协调解决人才创新创业的实际困难。全面落实人才工作目标责任制,明确推进创业人才引进使用、教育培训、管理服务等方面职责任务,建立责权统一、层层抓落实的工作制度,进一步营造大众创业、自主创业、艰苦创业的氛围。

(五)夯实主体责任,推动从严治党向基层延伸

各级党组织要把管党治党作为应尽之责、分内之事,坚持全面用力,重点突破,步步深入,推动全面从严治党向纵深发展。

一要建立党建工作责任和任务清单。实践证明,建立清单制度,是强化全面从严治党责任落实的有力抓手。县委组织部要尽快制定县委常委会班子及其成员、各镇各部门党委(党组)2017年度抓党建工作任务清单。各镇各部门党(工)委要针对不同领域、不同现状,研究制定所辖党支部党建工作任务清单,明确各级党组织和党员领导干部年度党建工作任务。要建立完善清单公示、督促检查、定期约谈、责任追究等清单落实机制,层层传导压力,确保党建清单刚性运行。

二要严格规范党内生活。落实党内生活制度,既要保证数量、提升质量,又要创新方式、丰富内容。各级党组织要按照县委《关于严格党内组织生活的意见》精神,认真落实“三会一课”、民主评议和党性分析等制度,切实提高党内生活质量。认真落实《陕西省发展党员规程(试行)》,重视在工人、农民、知识分子和青年中发展党员,特别注重在党员人数少、党的力量薄弱的非公和社会组织领域发展党员。严格党员发展程序,注重政治审查,对不坚持标准、不履行程序、培养考察失职、审查把关不严的,进行责任追究。

三要抓好党建述职评议工作。继续把镇和部门党委(党组)书记、县机关工委书记和县非公党工委书记作为述职评议的重点,确保党委(党组)述职评议全覆盖。述职评议既要算“新账”,全面报告本年度基层党建工作任务清单完成情况,又要交“旧账”,将上年度述职评议考核中县委指出的问题整改落实情况、省市明察暗访发现问题整改情况等,打捆纳入述职评议内容。县委组织部要建立专门台账,述职前认真查核,真正使述职评议成为推动工作、提升水平的过程。

全面从严治党,关键在落实。各级党委(党组)书记要切实履行第一责任人职责,把党建工作时刻放在心上、抓在手里;党组织副书记和组织委员要履行直接责任人职责,具体负责、亲力亲为;每名党务干部都要认真履行岗位职责,扎实开展讲政治、比忠诚,讲公道、比担当,讲学习、比业绩,讲奉献、比作风的“四讲四比”活动,把各项工作干在实处,努力争做追赶超越的排头兵,奋力实现党建组织工作在全国有影响、全省有经验、全市争优秀的目标。

同志们,做好2017年党建组织工作任务艰巨、责任重大,让我们在县委的坚强领导下,以更加务实的作风,更加扎实的举措,不断开创全县党建组织工作新局面,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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